Товарный вклад: РФ поставит продовольствие Буркина-Фасо и Нигеру

Москва может предложить уникальное партнерство африканским странам на фоне сокращения программ USAID

В мае Россия передаст 709,5 т гуманитарной помощи Буркина-Фасо, сообщили «Известиям» в МИД РФ. Кроме того, российская сторона завершает необходимые процедуры по предоставлению безвозмездной помощи Нигеру в объеме до 20 тыс. т пшеницы. Москва готова обеспечить новые гуманитарные поставки в случае достижения договоренностей, заявила «Известиям» министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут. В 2023 году РФ объявила о передаче гуманитарной помощи шести странам Африки — Мали, Буркина-Фасо, Зимбабве, Эритрее, Сомали и ЦАР. Россия может изменить подход к оказанию гуманитарной помощи Африке на фоне сокращения программ США, считают эксперты.

Каким странам Африки помогает Россия

Россия передаст новые партии продовольственной помощи в беднейшие страны Африки.

— В последнее время на безвозмездной основе были отправлены 559 т гороха и 164 т подсолнечного масла в Зимбабве (декабрь 2024 года), а также 29,4 тыс. т дизельного топлива в Центрально-Африканскую Республику (январь 2025 года). В мае ожидается передача 709,5 т гороха Буркина-Фасо. Российская сторона завершает необходимые процедуры по предоставлению безвозмездной помощи Нигеру в объеме до 20 тыс. т пшеницы, — заявили «Известиям» в российском дипломатическом ведомстве.

РФ готова и впредь осуществлять новые гуманитарные поставки в случае достижения договоренностей, все необходимые объемы имеются, заявила «Известиям» министр сельского хозяйства Оксана Лут.

— У нас решение по гуманитарным поставкам принимает президент. Поэтому, если будет такое решение, конечно, мы всё обеспечим. У нас нет информации, что были официальные запросы. Это вопрос, конечно, общения нашего лидера и принятия им решений. С точки зрения объемов, конечно, объемы у нас есть. При необходимости все объемы, по которым будут достигнуты договоренности, мы поставим, — сказала она.

РФ — один из главных экспортеров зерна в мире, ее доля составляет около 25%. Поставки российской продукции агропромышленного комплекса по итогам 2024 года составили 109 млн т, что эквивалентно $43 млрд, заявила в апреле министр сельского хозяйства. По ее словам, российский экспорт продукции АПК за последние 10 лет вырос в 2,5 раза, в то же время сельхозпроизводство в стране увеличилось на 33%. При этом доля Азии и Африки в российском экспорте агропродукции составила 74% в 2024-м.

Напомним, что проблема мирового голода резко обострилась в 2022–2023 годах после пандемии COVID-19 и нарушения мировых цепочек поставок. Западные страны запустили экономически неоправданную эмиссию денег и «сметали с мирового рынка все продовольственные товары в свою пользу, злоупотребляя своим монопольным положением», заявил в июне 2023 года Владимир Путин. Тогда же российский лидер анонсировал безвозмездные поставки 25–50 тыс. т зерна для Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали, Сомали, ЦАР и Эритреи.

— Поставки гуманитарной помощи упомянутым государствам в настоящий момент осуществляются по линии Всемирной продовольственной программы ООН за счет российских взносов, — уточнили в МИД РФ.

В большинстве случаев российская гуманитарная помощь направляется африканским государствам, отношения с которыми могут характеризоваться как дружеские (Зимбабве) или даже союзнические (Мали, Буркина-Фасо, ЦАР), пояснил «Известиям» младший научный сотрудник Центра изучения стран Северной Африки и Африканского Рога Института Африки РАН Иван Копытцев.

— Эти государства неуклонно поддерживают позицию Российской Федерации на международной арене, а сотрудничество с ними охватывает широкий перечень направлений, включая военную сферу. В то же время в отдельных случаях (Сомали) поставки гуманитарной помощи скорее следует рассматривать как вклад российской стороны в решение общемировых вызовов, таких как борьба с голодом и устранение последствий стихийных бедствий, — заявил эксперт.

Как другие державы поддерживают Африку

Гуманитарная ситуация в мире осложняется еще и на фоне западных санкций. Уже действующие рестрикции направлены на страхование агропродукции и производство агротехники, в ЕС также собираются ввести заградительные пошлины на удобрения из РФ и Белоруссии. Кроме того, из-за невыполнения условий со стороны Украины и ЕС прекратила свое действие Черноморская зерновая инициатива. Несмотря на то что Москва и Вашингтон договорились возобновить зерновую сделку, пока этого так и не удалось добиться — прежде всего из-за западных санкций и позиции ЕС, который отказывается снимать ограничения с Россельхозбанка.

На гуманитарную ситуацию в Африке может повлиять и линия США. Администрация Дональда Трампа провозгласила торговлю новым краеугольным камнем в политике выстраивания отношений с государствами континента. Гуманитарные же проекты повсеместно сворачиваются на фоне реформы USAID (Агентство по международному развитию) и резкого сокращения финансирования. «Изменение многолетних паттернов гуманитарного сотрудничества происходит на наших глазах и, по-видимому, повлечет за собой образование соответствующей «ниши», — отметил Копытцев.

Напомним, что Соединенные Штаты ежегодно выделяли порядка $70 млрд в виде различных грантов по всему миру, прежде всего через USAID. Около четверти бюджета USAID шло в африканские страны. После прихода администрации Трампа работа агентства была приостановлена, бюджет и штат сокращены. Госсекретарь Марко Рубио заявлял, что из всего перечня программ USAID свое действие продолжат только 17%.

В краткосрочной перспективе сокращение гуманитарных программ США негативно скажется на беднейших слоях населения, поскольку механизмы этой помощи в определенной степени всё равно имели позитивный эффект. Однако в долгосрочной перспективе у стран Африки есть возможность уйти от зависимости от гуманитарной помощи, сказал «Известиям» заместитель директора Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Всеволод Свиридов.

— Это может быть российское уникальное преимущество и предложение для Африки — не замещать, не поставлять столько же, а скорее изменить подход к оказанию гуманитарной помощи. То есть передавать не товары, а инструменты, например дроны и цифровые технологии для сельского хозяйства, удобрения, адаптированные для местных условий семена, — сказал эксперт.

Традиционно основой участия Европы в содействии развитию Африки были не безвозмездные поставки, а инвестиции в землю, инфраструктуру, образовательные инициативы. Сейчас они пытаются заместить США, возможно, Брюссель выдвинет новые инициативы. Однако значительного успеха это иметь не будет, поскольку у главных сельхозэкспортеров из стран ЕС нет большой заинтересованности в таких безвозмездных поставках, резюмировал Свиридов.