Об иммигрантах откровенно

В зале ученого совета Московской государственной юридической академии им О.Е. Кутафина под председательством ректора МГЮА Виктора Владимировича Блажеева состоялось заседание Научно-экспертного Совета Общественно-консультативного Совета при УФМС России по г. Москве (НЭС).

Он был создан для реализации Положения о Совете, прежде всего для привлечения к его работе ведущих специалистов в области миграционных процессов.

В заседании приняли участие эксперты в области миграционных процессов: социологи, политологи, правоведы, историки, журналисты, обсудившие весьма важную для учёного сообщества тему  "Стереотипы и мифы о миграции, сложившиеся в РФ".

Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве подошло к обсуждению во всеоружии, предоставив собравшимся свою объективную информацию и статистику о ситуации с миграцией в столице России.

С сообщением о ситуации  с иностранной миграцией в г. Москве выступила зам. начальника Отдела правового обеспечения УФМС России по г.Москве Любовь Николаевна Отчайнова.

 Она сообщила, в частности, о том, что на учёте в мае 2010 г.  в Москве состояло  334 453 иностранных гражданина, из которых   206 551 прибыли в Москву с целью осуществления трудовой деятельности, 30 592 – с туристическими целями, 22 904- с целью обучения.

Семьдесят пять процентов из них - это граждане стран, входящих в СНГ. Подавляющее число  прибывающих в Москву иностранцев – граждане Украины (75 тысяч т.е 17%); 40 тысяч мигрантов- из Узбекистана и Таджикистана , а  35 тысяч- из Киргизии и Молдавии. Из государств дальнего зарубежья наибольшее количество иностранцев из США и Германии - по 3% от общего числа; из Китая же, в свою очередь, около 8 тысяч.

Приведённые данные вызвали поначалу удивление у некоторых собравшихся, но в ходе обсуждения выяснилось, что оно добросовестно заблуждались, основываясь на сообщениях СМИ, которые постоянно путают понятие «нелегально работающий» и «нелегальный мигрант», «поставленные на учёт иностранные граждане» и «находящиеся на учёте». К тому же сплошь и рядом и СМИ и выступающие в них эксперты с целью эпатажа и привлечения внимания склонны преувеличивать численность иностранцев в России.

 Исследование проблем трудовой миграции, проведенное  по материалам южного Киргизстана в конце прошлого года, представила социолог из Манчестерского университета (Великобритания) Мадлен Ривз.

Согласно её данным, благодаря, введённому миграционному учету  иностранных граждан удалось не только  значительно улучшить правовое  положение мигрантов,  но и устранить  бюрократические  препоны, а также  снизить уровень коррупции.

Конечно,  нельзя абсолютизировать приведенную ею информацию. Но из опрошенных практически каждая семья (85,8%) имела хотя бы одного человека, работавшего в России в  течение  последних пяти лет, а 35,6%  респондентов указали , что в России работает один  человек в настоящее время.

Она констатировала значительный прогресс в положении иностранных граждан по сравнению с периодом, когда проводилось первое исследование такого рода (2005 г. )

В частности, большинство респондентов (83%) имели какую-то форму прописки во время их пребывания в России в 2004-2005 г. Однако устойчивая практика  получения регистрации через частные фирмы или у посредников приводила к  неуверенности людей в «чистоте» документа. Также отмечается, что многие респонденты  не проживали по месту регистрации (именно так ответили более половины ответили опрошенных).

 Интересными для организации работы с иммигрантами представляются данные о том, что только 2-3% нашли свою работу через кадровое агентство или по рекламе. Подавляющее большинство нашло её через родственников, друзей, земляков. (можно скачать по ссылке в конце данного текста)

Директор проекта Фонда содействия развития международных связей «Добрососедство» Юрий Московский презентовал участникам материалы социологического исследования "О влиянии миграционных процессов на кадровый и социальный потенциал России", проведённого Российской академией государственной службы при Президенте РФ «Актуальные проблемы кадровой политики и управление персоналом», в котором он принимал участие. Это исследование, в ходе которого было опрошено 1114 респондентов в 23 субъектах Российской Федерации, было проведено в октябре-ноябре 2009 г социологической группой, учёными и аспирантами кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС под руководством руководителя проекта профессора Турчинова А.И. и руководителя исследования профессора  Магомедова К.О. (Некоторые его материалы будут опубликованы на сайте «Добрососедство»)

Интересно, что  на вопрос «КАК  ВЫ СЧИТАЕТЕ, НАСКОЛЬКО ОСТРО ДЛЯ РОССИИ СЕГОДНЯ СТОИТ ПРОБЛЕМА МИГРАЦИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ИЗ ДРУГИХ СТРАН?» 41% опрошенных заявил, что «очень остро», 28% – «не очень остро», а 11% – «не остро»; 20% – «с ответом затруднились».

А вот на  вопрос «ОЩУЩАЕТЕ ЛИ ВЫ ЛИЧНО В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ОПАСНОСТЬ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАС НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ РАБОТНИКОМ – МИГРАНТОМ?» менее трех процентов  ответили, что «ощущают очень остро», около 7%  «ощущают, но не остро», а 84% сказали, что «не ощущают».

Если бы проблема была в тех масштабах, как говорят в СМИ и на интернет-форумах, число обеспокоенных было бы  в десятки раз выше.

Но и три процента  от взрослого населения - это миллионы людей, и не обращать внимания на то, что они лично опасаются конкуренции со стороны иностранцев недальновидно .

С сообщением о социальных факторах ксенофобии на примере локальных сообществ в  Москве на основе социологического исследования, проведённого осенью 2009 г., выступил сотрудник отдела Центральной Азии и Кавказа Института Востоковедения РАН,  координатор программ НПО «Международное ненасилие» к.и.н. Игорь Сергеевич Савин.

Стоит отметить, что значительную помощь в проведении опроса ему оказали сотрудники Опорных пунктов охраны правопорядка (ОПОПов), сообщение о работе которых мы выслушали на прошлом заседании.

Он пришёл к интересным выводам о том, что агитация и пропаганда, направленные  на снижение ксенофобии, которые ведутся в столице, зачастую бьют мимо цели, т.к. мероприятия акцентируют внимание не на то, что людей сближает, а  на их  различия (в обычаях, традициях и т.п.).  (можно скачать по ссылке в конце данного текста)

Значительный  интерес  вызвал доклад на тему «Инновационные аспекты правового регулирования трудовой миграции в экономически развитых зарубежных странах», который сделал доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина  Павел Евгеньевич Морозов. (можно скачать по ссылке в конце данного текста)

  Интересные данные о  регулировании миграционных процессов в Китае привел  Директор Центра стратегических исследований Китая, Заведующий Отделением Востоковедения Вышей школы экономики доктор исторических наук, профессор Алексей Александрович Маслов. (В ближайшее время  «Добрососедство» опубликует материалы этого исследования).

В состоявшихся дискуссиях по выступлениям приняли активное участие: Учёный секретарь научно-экспертного совета, заведующий лабораторией изучения общественного мнения МГУ Александр Тенгизович Гаспаришвили, Директор Бюро журналистских расследований и исследования гражданского общества, обозреватель газеты «Российские вести» Александр Сергеевич Желенин, эксперт Ассоциации социально-политических экспертов (АСПЭК) Дмитрий Анатольевич Журавлев, Председатель Московского отделения Общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека» Олег Михайлович Зуев,  Директор Центра изучения миграционной политики РАГС при Президенте РФ Елена Валерьевна Леденева, Заместитель директора Института национальной стратегии Виктор Юрьевич Милитарев, Профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ Алексей Владимирович Кашепов, Ответственный секретарь ОКС при УФМС России по г.Москве Юрий Викторович Московский, Заместитель председателя Московской Федерации профсоюзов Сергей Александрович Чиннов, Советник Московского городского штаба студенческих строительных отрядов Денис Юрьевич Савушкин, Генеральный директор Национального института миграции Эльмира Исааковна Тарханова, Начальник отдела международного и межрегионального трудового обмена Департамента труда и занятости Правительства Москвы Александр Владимирович Ни, волонтер программы Егор Викторович Леонтьев,  и другие .

Участниками заседания отмечалась хорошая работа УФМС по г. Москве  и ФМС России в целом.

В то же время они говорили о том, что ситуацию, сложившуюся с миграцией в Российской Федерации и других государствах бывшего СССР, гораздо лучше знают исследователи из дальнего зарубежья, чем их российские коллеги.  Необходимо поэтому  проведение серьезных научных исследований для того, чтобы  оперировать реальными, а не выдуманными фактами. Только тогда мы сможем правильно распределять ресурсы и планировать стабильное будущее.

Участники заседания решили начать регулярный выпуск дайджеста научно-экспертного совета, куда будут включаться наиболее интересные материалы и исследования о миграционных процессах. Также было признано, что целесообразно  разделить работу социологов, политологов и правоведов на отдельные секции.

По окончанию заседания ректор МГЮА В. Блажеев выразил надежду и уверенность в том,  что  его участники будут принимать активное участие в  дальнейшей работе Научно-экспертного совета ОКС при УФМС России по г. Москве.
 

Валентина Коковихина


МАТЕРИАЛЫ:

Исследование Мадлен Ривз для НЭС

Морозов П.Е. о миграции

РАГС - Миграция: общие данные

РАГС - Миграция: персонал

РАГС - Миграция: эксперты

РАГС - Проблемы трудовой миграции

Анна Рочева - тезисы