Новый индикатор подмены трудовых отношений самозанятостью: Зачем он нужен и каковы риски для экономики?

Минтруд разработал индикатор риска подмены трудовых отношений с самозанятыми

Минтруд России разработал новый индикатор риска подмены трудовых отношений с самозанятыми. Так, если более десяти работников одной компании стали самозанятыми и оказывают услуги по гражданско-правовым договорам этой же или новой организации, это станет поводом для проверки Роструда. Соответствующий проект приказа размещен для общественного обсуждения.

Срабатывание индикаторов риска является для трудовой инспекции сигналом того, что в организации с высокой вероятностью нарушаются трудовые права сотрудников. Факт нарушения подтверждается или нет уже во время проверки Роструда.

Новый индикатор риска сработает, если более десяти самозанятых сначала были работниками с трудовыми договорами в одной организации, а в следующем отчетном квартале заключили гражданско-правовые договоры и имеют среднемесячный доход выше 25 тысяч рублей. Притом неважно, продолжили ли самозанятые сотрудничество с той же организацией или вместе стали оказывать услуги другому заказчику - индикатор риска даст сигнал Роструду о возможной подмене трудовых отношений.

Как пояснил заместитель министра труда и социальной защиты РФ Дмитрий Платыгин, закон запрещает в течение двух лет бывшему работодателю пользоваться услугами самозанятых по гражданско-правовому договору. Это нужно, чтобы работодатели не злоупотребляли подменой трудовых отношений для экономии, например, на страховых взносах. "Если работодатель заказывает услуги у своих бывших работников, ставших самозанятыми, - это очевидное нарушение. Но если он делает это не напрямую, через другую компанию, которая взаимодействует с самозанятыми - в таком случае нарушения выявить сложнее. Для этого и был разработан новый индикатор риска - трудовые инспекции смогут эффективнее фиксировать подмену трудовых отношений и быстрее восстанавливать трудовые права граждан", - отметил Платыгин.

Расширение перечня индикаторов риска для трудовых инспекций - это логичная попытка закрыть лазейку, которой пользовались недобросовестные работодатели, уверен доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Вадим Ковригин.

Закон запрещает в течение двух лет привлекать бывших сотрудников как самозанятых, но на практике этот запрет иногда обходился через создание фирм-прокладок. Новый индикатор как раз нацелен на выявление таких схем. "С одной стороны, логика риск-ориентированного подхода здесь просматривается: вместо тотальных проверок инспекция получает возможность фокусироваться на компаниях, где вероятность нарушений выше, что соответствует общему вектору на снижение административной нагрузки на добросовестный бизнес. С другой стороны, важно понимать, что сам по себе индикатор - это лишь сигнал для проверки, а не доказательство нарушения", - считает он. Инспекторам предстоит разбираться в каждом конкретном случае: действительно ли имела место подмена трудовых отношений или мы видим естественную ротацию кадров в современной экономике.

"Есть несколько вопросов, на которые стоит обратить внимание. Первый касается категории "другой заказчик". В текущей формулировке не вполне ясно, идет ли речь о любом новом юрлице или только об аффилированных структурах. Это важный нюанс. Представим ситуацию: группа специалистов уволилась из компании и создала собственный микробизнес, начав работать с разными клиентами, включая бывших партнеров первого работодателя. Нарушения здесь нет, но формально индикатор может сработать", - подчеркивает доцент кафедры менеджмента МОФ РАНХиГС Михаил Перельман.

Второй момент связан с пороговыми значениями. Десять человек и доход выше 25 тысяч - это попытка отсечь случайные и малозначимые случаи, но насколько эти цифры универсальны для разных отраслей и регионов? В Москве и на Дальнем Востоке, в IT и в строительстве экономические реалии различаются.

"В целом инициатива Минтруда заслуживает поддержки, поскольку направлена на защиту трудовых прав граждан и выравнивание конкурентных условий для бизнеса. Те компании, которые добросовестно платят налоги и взносы, не должны проигрывать в ценовой конкуренции тем, кто оптимизирует издержки за счет перевода сотрудников в псевдосамозанятость. Вместе с тем успех этой меры будет зависеть от того, насколько точно удастся настроить индикаторы, чтобы они выявляли именно нарушения, а не попадали на добросовестных участников рынка", - подытоживает Михаил Перельман.