В Киргизии при создании Общественного совета при Министерстве труда, занятости и миграции использован российский опыт

В столице Кыргызской Республики в городе Бишкеке при поддержке международной организации АКТЕД (Агентство по техническому сотрудничеству и развитию) состоялся Круглый стол, посвящённый созданию Общественного совета по миграции при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики. На круглый стол были приглашены представители науки и образования, предпринимателей, СМИ,  профсоюзов, неправительственных организаций Кыргызской Республики.

С российской стороны в мероприятии приняли участие председатель Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы России по г. Москве, генеральный директор Фонда развития международных связей «Добрососедство» Николай Алисов и заместитель председателя ОКС при УФМС России по г. Москве, генеральный директор Центра общественных технологий Андрей Потеряхин, а также Генеральный директор Восточноевропейского межрегионального миграционного центра Евгений Расстегаев. 

Россияне рассказали участникам круглого стола о положительном опыте Российской Федерации по привлечению общественности к решению задач, стоящих перед Федеральной миграционной службой России, о деятельности Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службе России по г. Москве. Со специальным докладом на эту тему выступил Н. Алисов.
В свою очередь генеральный директор Центра общественных технологий А. Потеряхин рассказал о значимости и роли общественности в выработке решение и их последующей реализации, а также высказал мнение относительно состава и организации деятельности Общественного совета.
Перед участниками круглого стола выступил Заместитель министра труда, занятости и миграции Кыргызской Республики Алик Шейшеналиевич Байбориев, предоставивший информацию по обоснованию создания Общественного совета по миграции.

Миграционные процессы являются быстро меняющимися и требующими постоянного совершенствования политики и законодательства. В разработке и реализации государственной миграционной политики Кыргызской Республики участвуют государственные органы, неправительственные и международные организации. При этом министерства и ведомства осуществляют постоянное взаимодействие с  партнерскими организациями, гражданским сектором, СМИ и другими организациями. Но государственные органы не могут  в полной мере учитывать все компоненты происходящих изменений в государстве исхода и государствах назначения. Поэтому для  развития политики необходимо участие других учреждений  -  научно-образовательных, экономических, банковских, информационных и др.

Так в Кыргызской Республике ряд ВУЗов занимается научно-исследовательскими и научными программами в сфере миграции; банковская система ведет мониторинг денежных переводов, средства массовой информации постоянно освещают события по  миграции, хозяйствующие субъекты привлекают иностранную рабочую силу, неправительственные и международные организацию ведут огромную работу по защите прав мигрантов, осуществляется и другая деятельность в этом направлении.

Таким образом, есть необходимость постоянного взаимодействия государственных органов, учет Правительством КР мнения и рекомендаций всех участников регулирования миграционных процессов. И для выработки консолидированного мнения общества по каким-либо вопросам законодательства, принятия решения по событиям в сфере миграции будет использован институт Общественного совета. Поэтому создание Общественного совета по миграции при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики является важным этапом совершенствования институционального механизма регулирования миграционными процессами.

С сообщением о деятельности Агентства по техническому сотрудничеству и развитию (АКТЕД) перед участниками встречи выступил руководитель представительства АКТЕД в КР – господин Николя Жанбрен.
Координатор проекта Болот Исаков рассказал о реализации двухлетнего проекта АКТЕД «Укрепление значимости трудовой миграции в Центральной Азии».

Вице-президента Фонда содействия мигрантам КР в г. Москва Кундуз Абдиева внесла предложение о необходимости проведения предвыездной подготовки в части обучения правилам поведения, миграционного законодательства, взаимоуважения и ответственности между самими мигрантами..
Представитель Кыргызско-Российского Славянского Университета Э. Насритдинов выступил с предложением четко определиться с терминами и применять соответствующие процессам и применяемые на практике термины; представитель Академии наук А. Арзиева призвал уделить внимание не только международной, но и внутренней миграции в Киргизии; представитель Омбудсмена Г. Асаналиева заметил, что необходимо в Положении о Совете необходимо обозначить периодичность заседаний, принцип избираемости председателя, права ОС включить в состав  ОС по миграции представителя газеты республиканского значения; представитель Кыргызского  Национального Университета Р. Мырзалимов – разработать правовую базу, учесть   функции Наблюдательного совета.
С предложениями о составе Общественного Совета выступила представитель Министерства труда, занятости и миграции Гульнара Орозалиева.

В розданном участникам проекте Состава Совета были предварительно определены 15 человек, также участники получили Проект Положения об ОС. Согласно Проекту предлагается работу совета посвятить исключительно миграции и ежегодно обновлять состав Совета, чтобы в нём могли поработать все желающие. Также было предложено назначить его секретариат.

Также выступили представители неправительственного сектора, которые озвучили следующие предложения в работу Общественного совета: обеспечение более широкого представительства неправительственных организаций в Совете; - острая проблема миграции в приграничных регионах республики; - безработица, отток молодежи, отрыв от национального языка и культуры; - повышение занятости на селе, - увеличение численности граждан Киргизии, получающих гражданство Российской Федерации, - привлечение на заседание представителей государственных органов, МВД, Государственной регистрационной службы и др.

По итогам обсуждения было решено, что все участники обсуждения, по желанию, внесут предложения по деятельности Общественного совета, а организаторы круглого стола продолжат работу по созданию правовых рамок деятельности Общественного совета.

Антон Синицын