О совершенствовании законодательства об Уполномоченном по правам человека в РФ

Продолжая проект «Законодательство для Добрососедства» мы публикуем очередной материал нашего постоянного автора, профессора кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, члена Научно-экспертного совета при УФМС России по г. Москве, профессора Морозова Павла Евгеньевича о необходимости, по его мнению, совершенствования законодательства об Уполномоченном по правам человека в РФ

Юрий Московский,директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство»

(http://dobro-sosedstvo.ru, http://dobrososedstvo.info,http://dobrososedstvo.com )

http://www.dobro-sosedstvo.ru/dobro/ru/etc/o_54600 

О совершенствовании законодательства об Уполномоченном по правам человека в РФ
В Федеральном конституционном законе от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в п.1 п. статьи 1отмечается, что должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Однако уже п. 3этой статьи указывается, что Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина.

Следовательно, можно выявить ту особенность данной статьи, в соответствии с которойв одном из ее пунктов закрепляются права и свободы, в тоже время как в другом только права.

Отметим, что подобная некотораянеопределенность с юридической техникой характерна и для трудового законодательства.

Так, в статье 1 Трудового кодекса РФ формулируется, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Это обстоятельство позволяет предположить, что права и свободы отграничиваютсядруг от друга.

Вместе с тем уже во 2 статье Трудового кодекса РФ указывается, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается свобода труда, включающая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, правораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что свобода труда включает в себя право на труд, что отличается от концепции отраженной в Федеральном конституционном законе от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», где свободы и права рассматриваются либо как самостоятельные понятия, либо используется исключительно дефиниция «права» без увязки с понятием «свободы».

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о необходимости решения в настоящее время с точки зрения юридической техники вопроса соотношения прав и свобод в нормативных правовых актах и реализации единого подхода в этой сфере, что будет способствовать оптимизации правового регулирования.

 

Павел Морозов

(Морозов Павел Евгеньевич, Морозов П.Е.)

профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, член Научно-экспертного совета ОКС при УФМС России по г.Москве

Материал опубликовало СМИ «Добрососедство»(http://dobro-sosedstvo.ru)

Деятельности портала «Добрососедство» (http://dobro-sosedstvo.ru, http://dobrososedstvo.info )содействует Фонд развития международных связей «Добрососедство» (ФРМС «Добрососедство») (http://dobrososedstvo.com)

По правилам публикаций мнение автора может не совпадать с мнением редакции общественно-политического СМИ «Добрососедство» (Эл №ФС77-31540 от 19 марта 2008г.) (http://dobro-sosedstvo.ru, http://dobrososedstvo.info )

http://www.dobro-sosedstvo.ru/dobro/ru/etc/o_54600

Вернуться назад Версия для печати