Мигрантам прочитают лекции о правильном поведении в России

Чем займутся адаптационные центры для иностранцев, рассказал глава Федерального агентства по делам национальностей.

Для трудовых мигрантов в пяти регионах РФ в ближайшем будущем откроют специальные центры, где будут читать краткий лекционный курс о правилах пребывания и жизни в нашей стране, давать консультации в трудных ситуациях. О том, в чем основная задача курса и надо ли будет мигрантам сдавать новые экзамены в России, «Парламентской газете» рассказал руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.

— Игорь Вячеславович, ранее вы сообщали, что адаптационные центры для мигрантов будут работать на базе госучреждений или некоммерческих организаций во взаимодействии с МВД. Чему будут там учить?

— Адаптационные центры созданы на базе организаций, учрежденных органами власти регионов, и их деятельность полностью контролируется со стороны государства. Сами центры работают по нескольким основным направлениям. Это в первую очередь реализация адаптационного курса для иностранных граждан, разработанного ФАДН России. Куpc представляет собой лекционный материал, разделенный по тематическим блокам, среди которых: миграционное и трудовое законодательство, административная и уголовная ответственность, правила и нормы поведения в российском обществе, основные сведения о России, а также история отношений стран Центрально-Азиатского региона и России.

Отдельное внимание в рамках курса уделено вопросам профилактики экстремизма и противодействию идеологии терроризма.

Хочу отметить, что курс разрабатывался при участии ведущих вузов страны, среди которых, например, известный всем СПбГУ, а также психологов, практикующих юристов, лингвистов, других специалистов. При доработке материалов наше агентство постоянно консультируется с представителями федеральных профильных органов — это МВД, Минтруд, Минпросвещения, Минобрнауки, МИД и Россотрудничество, Национальный антитеррористический комитет и другие структуры.

— В чем состоит основная задача этого курса?

— Дать мигрантам всю необходимую и достоверную информацию о том, как жить в России, как себя здесь вести и не попадать в неприятности. Также мы хотели добиться снижения влияния недобросовестных посредников в решении вопросов, связанных с пребыванием иностранцев в России, с их легализацией. Также стоит задача повысить их уровень доверия к российским органам власти и официальным структурам.

— На какой период рассчитан курс?

— Каждый из блоков курса в среднем рассчитан на 20-30 минут. Здесь нужно учитывать те условия, в которых он реализуется. Как правило, это две основные формы: работа на площадке региональных миграционных центров и выезд специалистов центра к работодателям, привлекающим иностранных граждан. Если курс читается на базе миграционного центра, то его продолжительность составляет в среднем около одного часа. Если это происходит на базе работодателей, такая встреча может занимать несколько часов.

— Чем объясняется такая разница по времени?

— При выезде к работодателю есть возможность раскрыть отдельные блоки материала более подробно, а также ответить на вопросы слушателей. Кроме того, выезд к одному работодателю может осуществляться неоднократно, если возникает такая необходимость.

На данном этапе мы с регионами все-таки делаем упор на взаимодействие с работодателями, потому что в этом случае работа по адаптации иностранца может быть реализована более основательно.

— Известно, что в рамках пилотного проекта адаптационные центры откроют в Кемеровской области, Хабаровском крае, Якутии, Челябинской области и Татарстане. Сколько организаций, использующих труд мигрантов, будет охвачено?

— Сейчас на основании соглашений о взаимодействии к реализации пилотного проекта привлечено 328 работодателей.

— Предполагает ли прохождение адаптационного курса какую-то отчетность, например сдачу экзаменов мигрантами?

— Для проверки достижения установленных целевых показателей мы фиксируем иностранцев, прошедших адаптационный курс. Но он носит просветительский и профилактический характер и не требует проверки полученных знаний. Как я уже сказал, работа по донесению до иностранцев норм и правил поведения в российском обществе не носит единовременный характер — она может и должка вестись постоянно, в частности как часть системы профилактики правонарушений. Также не будем забывать, чтo законодательством уже предусмотрено прохождение иностранным гражданином экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

— По каким еще направлениям будут работать адаптационные центры для мигрантов?

— Это оказание консультаций иностранным гражданам по различным жизненным ситуациям, а также ведение всесторонней систематической информационной кампании, рассчитанной на формирование у иностранных граждан присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры и на усвоение ими общепризнанных в российском обществе норм поведения.

— На кого ложится финансовая нагрузка при реализации этого проекта?

— Финансирование «пилота» осуществляется посредством выделения субсидии из федерального в региональные бюджеты — деньги даются на создание центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан на условиях софинансирования. То есть финансовая нагрузка распределена между федеральным Центром и регионами.

— Будет ли как-то оформлено в правовом поле обязательство трудовых мигрантов проходить через такие адаптационные центры?

— Мы только приступили к реализации пилотного проекта, пока рано говорить о каких-то законодательных инициативах, обязывающих иностранцев проходить адаптационные курсы. В этих вопросах необходимо учитывать большое количество факторов, среди которых — возможности регионов оперативно обеспечить реализацию проекта для всех иностранцев, на которых будут возложены соответствующие обязательства.

Также мы считаем необходимым в рамках реализации пилотного проекта четко отработать модель создания и функционирования адаптационных центров, оценить эффективность реализации адаптационных курсов, а также оптимальный формат и длительность их проведения. Полагаем, что по итогам реализации пилотного проекта сможем предложить уже отработанную на практике качественную законодательную инициативу.