Круглый стол о медицине для приезжих в Госдуме

22 ноября в Госдуме прошел «круглый стол» на тему: «Законодательное регулирование вопросов организации оказания медицинской помощи мигрантам». Обсудив наиболее острые проблемы миграционной политики, его участники сформулировали рекомендации Правительству Российской Федерации, Министерству здравоохранения РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ и Федеральной миграционной службе.

1. Правительству Российской Федерации рекомендовано создать единую межведомственную информационную базу трудовых мигрантах и состояния их здоровья.

2. Министерству здравоохранения РФ совместно с органами государственной власти самих субъектов Российской Федерации усилить контроль над государственными и негосударственными учреждениями здравоохранения, которые занимаются выдачей трудовым мигрантам медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии у них общественно опасных заболеваний.

3. Для проведения медицинских освидетельствований желающих въехать в Россию создать за рубежом центры, работающие по российским стандартам здравоохранения. С целью выявления социально-значимых заболеваний, представляющих риск для здоровья россиян, центры медосвидетельствований могут опираться, например, на центры содействия иммиграции в Российскую Федерацию.

4. Федеральной миграционной службе и Министерству здравоохранения России обеспечить исполнение Федерального закона ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года по проверке представления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации. Для исполнения данного закона разработать соответствующие нормативные документы.

5. Внести изменения в Федеральный закон от 24 июля2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» по вопросу отчислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования от сумм выплат и иных вознаграждений, получаемых временными мигрантами по заключенным ими трудовым договорам.

6. Усилить государственный контроль за соблюдением работодателями прав иностранных работников и надлежащим оформлением трудовых отношений с ними, совершенствовать федеральное законодательство в части усиления административной ответственности работодателя.

7. Для оказания качественной медицинской помощи трудовым мигрантам Минздраву и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования разработать системы добровольного медицинского страхования на период их пребывания на территории Российской Федерации.

8.Усилить контроль за соблюдением миграционного законодательства, привлечь общественные организации к проверке законности нахождения иностранных граждан на территории России.

9. Для повышения уровня правовой грамотности наладить просветительскую работу среди мигрантов.

Комментируя насущную необходимость освидетельствования мигрантов до въезда в страну, депутат Cалия Мурзабаева отметила, что трудовые мигранты, въезжающие в безвизовом порядке, фактически могут находиться в стране до 120 дней без предъявления медицинских справок (90 дней до заключения трудового договора и 30 дней после его заключения). Все это время больной общается с российскими гражданами и создает угрозу их инфицирования. И только не предоставив медицинские документы по истечение этого срока, иностранный гражданин утрачивает основания для пребывания в России.

Кроме того, требование о представлении медицинского документа постфактум, после получения разрешения на работу, приводит к тому, что зачастую такой документ либо совсем не появляется, либо фальсифицируется и, соответственно не отражает реального состояния здоровья человека. Безусловно, такая практика создает угрозу здоровью как самого мигранта, так и окружающих.

Неблагополучная эпидемиологическая ситуация в ряде стран мира требует расширения диагностических обследований мигрантов в части вирусного гепатита и брюшного тифа, а также предъявления ими справок или сертификатов о профилактических прививках с прежнего места жительства. Это касается и членов семьи мигранта, в первую очередь, несовершеннолетних детей.

«Подписав международные договора и соглашения, Российская Федерация как член мирового сообщества, взяла на себя обязательства по обеспечению комфортного пребывания иностранных граждан на своей территории, а также соблюдению основополагающего права человека — права на здоровье и медицинскую помощь. Несмотря на то, что нормативная правовая база в данной сфере у нас достаточно обширна, существует ряд серьезных проблем, затрудняющих доступ мигрантов к медицинскому обслуживанию и требующих неотложных решений, в том числе на уровне межведомственного взаимодействия и федерального законодательства», отметила Салия Мурзабаева.

По мнению участников «круглого стола», усугубляет ситуацию отсутствие во многих субъектах Российской Федерации единых информационных центров по учету мигрантов, а также иностранцев, прошедших медицинское освидетельствование. При этом частные медицинские центры не предоставляют информацию о количестве и результатах проведенных освидетельствований мигрантов.

«В связи с участившимися случаями выявления поддельных медицинских справок, предъявляемых при оформлении разрешения на работу иностранными гражданами, возникает серьезный риск распространения социально опасных заболеваний на территории России», считает ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС по г. Москве Юрий Московский. Для искоренения данного правонарушения целесообразно в каждом субъекте России сформировать объединенный банк данных медицинских заключений, выданных иностранным гражданам, пребывающим на территорию РФ, с возможностью обращения в него в режиме on-line.

Светлана Богданова